Саморегулирование в экспертизе: что в законе, с кем «брататься», как работать?
На прошедшей 10 апреля Всероссийской конференции «Реформирование института экспертизы в строительстве. Непременное членство в СРО. Требования. Перспективы» дискуссировались животрепещущие препядствия перехода экспертного общества на саморегулирование.
В конференции приняли роль представители Минстроя Рф, ФАУ «Роскапстрой», руководители ассоциаций профессионалов, представители 75 экспертных организаций со всех концов страны.
Призывая собравшихся к активной работе по формированию экспертного СРО, Андрей Акимов выделил, что конкретно от экспертов зависит разработка всеполноценных профстандартов, критериев и правил работы, недопущение на рынок нерадивых экспертных организаций.
На проходившем в гостиничном комплексе «Измайлово» форуме участвовали представители 75 экспертных организаций из Москвы и центрального региона, Северо-Запада, Поволжья, Сибири и даже Далекого Востока. В преддверии принятия принципиальных конфигураций в законодательство они обсуждали организационные вопросы, связанные с созданием саморегулируемой экспертной организации, аттестацией профессионалов, созданием Одного муниципального реестра заключений экспертизы, местом и ролью негосударственной экспертизы, которую уже пару лет проводят органы гос экспертизы.
Что содержит новый законопроект?
Андрей Акимов сказал участникам, что соответственный проект Федерального закона уже подписан управлением Минстроя, прошел междуведомственное согласование и после рассмотрения в Правительстве Рф будет ориентирован в Муниципальную Думу. По его прогнозам, этот ФЗ будет принят в июле этого года.
Выступающий перечислил находящиеся в нем нововведения, главное из которых – право проведения экспертизы юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемых организаций. Не считая того, этому юридическому лицу нужно иметь в штате более 5 работников, имеющих действующие квалификационные аттестаты, без вербования и учета профессионалов, работающих по совместительству.
Вводится и имущественная ответственность, которая из-за ненадлежащего проведения негосударственной экспертизы обеспечивается компенсационным фондом возмещения вреда, либо, если контракт заключается с внедрением муниципальных средств и конкурентных методов, - компенсационным фондом обеспечения договорных обязанностей.
Для аттестации на право подготовки экспертных заключений профессионалу нужно иметь стаж работы в сфере подготовки проектной документации либо выполнения инженерных изысканий более 7 лет, а тем, кто и ранее работал в экспертных организациях – более 3 лет.
Сложные и противоречивые задачи, связанные с работой организаций гос экспертизы в сфере негосударственной было посвящено выступление Игоря Горячева, который не считая Ассоциации экспертиз строй проектов, объединяющих организации гос экспертизы, возглавляет Мособлэкспертизу.
- Создавая в системе гос экспертизы учреждения по негосударственной экспертизе, мы понимали, что в какой-то момент у властей возникнут вопросы по совмещению этих форм экспертной деятельности. В конечном итоге это вылилось в решение о переводе профессионалов на саморегулирование, -сказал он.
В этой связи для многих организаций гос экспертизы, в особенности в регионах, где не много инвестиций в строительство, не много госзаказов, роль в негосударственной экспертизе – единственный выход из сложного материально-финансового положения. Потому на данный момент огромное большая часть схожих организаций в регионах стремится вступить в СРО, чтоб продолжать делать заказы застройщиков. По другому муниципальная экспертиза в почти всех субъектах отдаст приказ длительно жить, что, естественно, неприемлемо.
Судя по сегодняшней редакции законопроекта, продолжал Игорь Горячев, прямого запрета на продолжение работы негосударственной экспертизы в рамках СРО нет. Но гарантировать я это не могу, могу привести только факт рвения 95 процентов организаций гос экспертизы заниматься негосударственной в рамках СРО.
К предыстории вопроса
О необходимости суровых перемен на рынке экспертизы, который наводнили нерадивые конторы, стали гласить еще годом ранее. И зачинателем таких перемен стало Подмосковье, правительство которого в лице Мособлэкспертизы предложило самым знатным негосударственным экспертным организациям подписать Хартию о содействии. Сначала речь шла о переводе экспертных заключений в электрическую форму, ибо закон добивался такового перевода только от органов гос экспертизы. Но с течением времени встал вопрос и о обязательном соблюдении всех норм и правил в подготовке экспертных заключений.
В ответ власти Столичной области предложили публиковать на собственном официальном веб-сайте данные рейтинга негосударственных экспертиз, что помогало бы застройщикам избрать самых надежных партнеров. В итоге была сотворена Ассоциация экспертных организаций Столичной области (АЭОСМО), которая приняла собственный утомившись, выработала аспекты приема, сделала контрольные органы и содержательный веб-сайт. Президентом АЭОСМО был избран генеральный директор ООО «Центрэкспертиза» Андрей Акимов. В отличие от многих других ассоциаций АЭОСМО работала на удивление интенсивно, часто проводя общие собрания, принимая принципиальные внутренние документы, собирая застройщиков и проектировщиков на обучающие семинары с ролью знатных профессионалов.
Вот почему подготовка к созданию экспертного СРО началась не на нагом месте, а делая упор на костяк полутора 10-ов членов АЭОСМО. А если мы к этому добавим рвение «экспертов-государственников» работать на стезе негосударственной экспертизы и вступить в экспертную СРО, то становится понятным и всероссийский масштаб совещания, приезд в Москву профессионалов из ближних и далеких регионов. Судя по беседам с членами АЭОСМО и профессионалами из других регионов, они все готовы написать заявления о вступлении в Ассоциацию экспертных организаций в строительстве (АЭОС), которая становится предтечей будущей экспертной СРО.
Кстати, на проведенном намедни конференции Общем собрании АЭОСМО, было принято решение о ее реорганизации в АЭОС. Таким макаром, областной масштаб Ассоциации плавненько перебегает в общероссийский.
Пока, правда, не решен вопрос об организационной принадлежности экспертной СРО, которая возможно окажется и не единственной. В промежной редакции законопроекта об этом ничего не говорится. Или придется вступать в НОПРИЗ, или существовать как-то автономно. Во всяком случае, на конференции звучно звучали призывы к сохранению самобытности и авторитета профессии профессионала, к недопущению ее размывания в среде проектировщиков.
Что произнесли представители власти?
Но вернемся к повестке денька. Выступивший в дискуссии Андрей Акимов попросил присутствовавших представителей Минстроя уточнить разночтения в готовящемся проекте ФЗ о переводе экспертных организаций на саморегулирование и в практически готовом проекте приказа Минстроя о Списке направлений деятельности профессионалов. При внимательном прочтении этих документов непонятно, сколько профессионалов по фронтам обязана иметь экспертная СРО: 18 либо 23, произнес он, высказавшись при всем этом за сокращение этого списка. Он также предложил обсудить вопрос о том, сколько членов должна включать в себя экспертная СРО. В различных вариантах приводились числа 100, 50 и 25.
Заместитель директора департамента разрешительной деятельности и контроля Минстроя Рф Лена Чеканова сказала, что в Минстрое создается экспертная комиссия по рассмотрению жалоб застройщиков на отрицательные отзывы экспертизы. Но, по ее словам, главной неувязкой являются не отрицательные, а положительные заключения экспертиз на плохие проекты. «У нас нет механизма контроля за такими заключениями, в итоге чего приходится выдавать разрешения на строительство», - заявила Е.Чеканова. В этой связи она призвала экспертное общество проработать таковой механизм контроля в рамках саморегулирования.
Важным дилеммам в практике аттестации профессионалов и разработке проф эталонов были посвящены выступления заместителя директора департамента Минстроя Василия Антонова, также представителей ФАУ «Роскапстрой» Иры Кузьма и Алексея Жестока. Они привели массу примеров несовершенства и архаичности сегодняшней системы аттестации и высказались за срочную переработку аттестационных вопросов.
Дело не в их количестве, а в их качестве, профильности, деловом нраве, выделил Игорь Горячев, выразив сразу готовность возглавляемой им ассоциации включиться в их формулирование.
Выступившие в дискуссии представители экспертного общества поддержали высказанные на конференции предложения, равно как и законопроект о внедрении саморегулирования в экспертной деятельности, пообещав прислать в последнее время свои замечания к проекту резолюции конференции.
Выступивший в заключение Андрей Акимов призвал представителей организаций негосударственной экспертизы интенсивно готовиться к вступлению в создаваемую экспертную саморегулируемую компанию. «100-150 членов нам необходимо привлечь к июлю, когда вступит в силу новый закон. Чем больше нас будет, тем меньше нам придется платить членские взносы, тем паче пристально будут нас слушать регуляторы. При всем этом необходимо не заниматься критиканством, а быть их ассистентом ,- произнес он. Принципиально также держать в голове главную задачку – не пускать в наши ряды нерадивые организации, проявлять свою инициативу в разработке проф эталонов, норм и правил, ибо то, что создается бюрократами, непрофессионалами, будет только мешать нам в работе».
Александр Кондрашов
Карниз шинный трехрядный «Монарх» в наборе 300 см пластик цвет корень ореха
Современный дизайн хоть какого помещения может быть успешно дополнен отлично подобранными шторами. Чтоб появилось больше способностей для композиции цветов и фактур можно установить трехрядный карниз, который крепится к потолку. Такое решение даст больше вариантов декора, а сами шторы будут спускаться от потолка к полу, зрительно увеличивая место. Багетная планка цвета «орех», увенчанная орнаментом, скроет карниз и крючки, к которым крепятся занавески. Такое оформление сделает интерьер более совершенным.
Достоинства:
- обычной установка;
- надежность;
- доступная стоимость;
- полная комплектация поставки.